來源：生態(tài)環(huán)境部

7月11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知（征求意見稿）》意見的通知，征求意見截止時(shí)間為2023年7月20日。

關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》，依法實(shí)施工業(yè)噪聲排污許可管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）納入排污許可管理，取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。

（二）實(shí)施范圍

行業(yè)類別屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的工業(yè)行業(yè)（行業(yè)大類為B、C、D），且依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》）應(yīng)申請取得排污許可證或進(jìn)行排污登記的排污單位，具體為《名錄》第3至第99類。對《名錄》未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)《名錄》第八條規(guī)定，提出其排污許可管理類別建議，報(bào)我部確定。

（三）適用標(biāo)準(zhǔn)

排污單位排污許可證中工業(yè)噪聲申請與核發(fā)適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)噪聲》（以下簡稱《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》）要求。

（四）完成時(shí)限

地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)噪聲納入排污許可管理的排污單位基本情況，合理安排工作計(jì)劃，根據(jù)噪聲達(dá)標(biāo)排放要求核發(fā)排污許可證，確保在“十四五”期間依法全部將工業(yè)噪聲納入排污許可證管理。

（五）實(shí)施方式對于本通知發(fā)布后首次申請排污許可證的，排污單位應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》申請取得排污許可證，核發(fā)的排污許可證中一并載明工業(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)。

對于本通知發(fā)布前已經(jīng)申請取得排污許可證的，排污單位應(yīng)于2025年底前，重新申請排污許可證，按照《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》在排污許可證中增加工業(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)；在此期間，排污單位可在排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請或變更排污許可證時(shí)，通過重新申請?jiān)黾庸I(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)。工業(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)可采用活頁方式增加到排污許可證中，并在活頁處加蓋審批部門公章。

對于納入排污登記的排污單位，本通知發(fā)布后首次進(jìn)行排污登記的，排污登記表中工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容應(yīng)填報(bào)完整；本通知發(fā)布前已經(jīng)進(jìn)行排污登記的，待延續(xù)或變更時(shí)增加工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容。

（六）排污許可證內(nèi)容

排污單位重新申請排污許可證時(shí)，可以通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)或信函等方式提交工業(yè)噪聲排污許可證申請材料。排污許可證審批部門應(yīng)依法對符合條件的排污單位頒發(fā)排污許可證，并在排污許可證中載明主要產(chǎn)噪設(shè)施、主要噪聲污染防治設(shè)施、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監(jiān)測、環(huán)境管理要求以及環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、信息公開等要求。

二、主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)排污單位做好申請?zhí)顖?bào)排污許可證審批部門應(yīng)加強(qiáng)對排污單位的指導(dǎo)，督促排污單位在重新申請排污許可證時(shí)，嚴(yán)格對照《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》要求，填報(bào)工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容，具體包括：主要產(chǎn)噪設(shè)施、主要噪聲污染防治設(shè)施、排放標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)、生產(chǎn)時(shí)段等基本情況，廠界噪聲點(diǎn)位名稱、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別、許可排放限值，監(jiān)測技術(shù)、自動(dòng)監(jiān)測是否應(yīng)聯(lián)網(wǎng)、手工監(jiān)測頻次、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求等，上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)等說明材料。排污單位應(yīng)對填報(bào)內(nèi)容的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)排污許可證審核把關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立排污許可證審批、監(jiān)測、執(zhí)法等相關(guān)管理人員聯(lián)合審核工作機(jī)制，噪聲管理人員應(yīng)參與工業(yè)噪聲排污許可證申請材料審核把關(guān)，重點(diǎn)審核許可排放限值、自行監(jiān)測和環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，必要時(shí)可以聯(lián)合開展現(xiàn)場核查。

（三）組織開展排污登記工作地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織排污單位開展排污登記工作，督促排污單位延續(xù)、變更排污登記時(shí)，應(yīng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上全面、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范填報(bào)工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容，具體包括：工業(yè)噪聲污染防治設(shè)施、廠界噪聲點(diǎn)位名稱、排放標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)等。

三、組織保障

（一）做好組織實(shí)施。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)噪聲排污許可管理工作，加強(qiáng)對市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門排污許可證核發(fā)工作的指導(dǎo)。在排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核工作中，重點(diǎn)關(guān)注排污許可證中工業(yè)噪聲排污許可證核發(fā)質(zhì)量和證后執(zhí)行情況。

（二）開展宣貫培訓(xùn)。鼓勵(lì)通過主流媒體和新媒體等開展宣傳，組織技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干加大工業(yè)噪聲排污許可管理政策解讀和培訓(xùn)力度，提高排污許可證審批人員、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法人員和技術(shù)機(jī)構(gòu)等對工業(yè)噪聲排污許可管理的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對本通知發(fā)布前已經(jīng)申請取得排污許可證的排污單位的宣貫力度，指導(dǎo)其在排污許可證有效期內(nèi)提前做好工業(yè)噪聲排污許可管理準(zhǔn)備工作，提升排污單位合規(guī)申請、按證排污能力。

（三）加強(qiáng)證后監(jiān)管。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)排污許可證監(jiān)督執(zhí)法，對未按照本通知要求依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按排污許可證要求進(jìn)行工業(yè)噪聲污染防治、噪聲排放、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告提交、信息公開的排污單位依法處罰。

（四）壓實(shí)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要督促持證排污單位按照排污許可證要求，規(guī)范開展自行監(jiān)測，于監(jiān)測工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上如實(shí)公開監(jiān)測結(jié)果。健全執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的“一證式”監(jiān)管管理。

（五）強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。我部將加強(qiáng)工業(yè)噪聲排污許可管理工作幫扶指導(dǎo)，繼續(xù)運(yùn)用包保工作機(jī)制，組織專家開展技術(shù)幫扶，定期跟蹤工作進(jìn)展，適時(shí)開展現(xiàn)場指導(dǎo)。加大工業(yè)噪聲排污許可證質(zhì)量復(fù)核抽查力度，將復(fù)核抽查結(jié)果納入工業(yè)噪聲排污許可工作考核。