來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

7月11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知（征求意見稿）》意見的通知，征求意見截止時(shí)間為2023年7月20日。

關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》，依法實(shí)施工業(yè)噪聲排污許可管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位）納入排污許可管理，取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。

（二）實(shí)施范圍

行業(yè)類別屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的工業(yè)行業(yè)（行業(yè)大類為B、C、D），且依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）應(yīng)申請(qǐng)取得排污許可證或進(jìn)行排污登記的排污單位，具體為《名錄》第3至第99類。對(duì)《名錄》未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)《名錄》第八條規(guī)定，提出其排污許可管理類別建議，報(bào)我部確定。

（三）適用標(biāo)準(zhǔn)

排污單位排污許可證中工業(yè)噪聲申請(qǐng)與核發(fā)適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)噪聲》（以下簡(jiǎn)稱《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》）要求。

（四）完成時(shí)限

地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)噪聲納入排污許可管理的排污單位基本情況，合理安排工作計(jì)劃，根據(jù)噪聲達(dá)標(biāo)排放要求核發(fā)排污許可證，確保在“十四五”期間依法全部將工業(yè)噪聲納入排污許可證管理。

（五）實(shí)施方式對(duì)于本通知發(fā)布后首次申請(qǐng)排污許可證的，排污單位應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》申請(qǐng)取得排污許可證，核發(fā)的排污許可證中一并載明工業(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)。

對(duì)于本通知發(fā)布前已經(jīng)申請(qǐng)取得排污許可證的，排污單位應(yīng)于2025年底前，重新申請(qǐng)排污許可證，按照《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》在排污許可證中增加工業(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)；在此期間，排污單位可在排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請(qǐng)或變更排污許可證時(shí)，通過(guò)重新申請(qǐng)?jiān)黾庸I(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)。工業(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)可采用活頁(yè)方式增加到排污許可證中，并在活頁(yè)處加蓋審批部門公章。

對(duì)于納入排污登記的排污單位，本通知發(fā)布后首次進(jìn)行排污登記的，排污登記表中工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容應(yīng)填報(bào)完整；本通知發(fā)布前已經(jīng)進(jìn)行排污登記的，待延續(xù)或變更時(shí)增加工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容。

（六）排污許可證內(nèi)容

排污單位重新申請(qǐng)排污許可證時(shí)，可以通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)或信函等方式提交工業(yè)噪聲排污許可證申請(qǐng)材料。排污許可證審批部門應(yīng)依法對(duì)符合條件的排污單位頒發(fā)排污許可證，并在排污許可證中載明主要產(chǎn)噪設(shè)施、主要噪聲污染防治設(shè)施、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理要求以及環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、信息公開等要求。

二、主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)排污單位做好申請(qǐng)?zhí)顖?bào)排污許可證審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位的指導(dǎo)，督促排污單位在重新申請(qǐng)排污許可證時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》要求，填報(bào)工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容，具體包括：主要產(chǎn)噪設(shè)施、主要噪聲污染防治設(shè)施、排放標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)、生產(chǎn)時(shí)段等基本情況，廠界噪聲點(diǎn)位名稱、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別、許可排放限值，監(jiān)測(cè)技術(shù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)是否應(yīng)聯(lián)網(wǎng)、手工監(jiān)測(cè)頻次、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求等，上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等說(shuō)明材料。排污單位應(yīng)對(duì)填報(bào)內(nèi)容的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)排污許可證審核把關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立排污許可證審批、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等相關(guān)管理人員聯(lián)合審核工作機(jī)制，噪聲管理人員應(yīng)參與工業(yè)噪聲排污許可證申請(qǐng)材料審核把關(guān)，重點(diǎn)審核許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，必要時(shí)可以聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

（三）組織開展排污登記工作地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織排污單位開展排污登記工作，督促排污單位延續(xù)、變更排污登記時(shí)，應(yīng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上全面、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范填報(bào)工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容，具體包括：工業(yè)噪聲污染防治設(shè)施、廠界噪聲點(diǎn)位名稱、排放標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)等。

三、組織保障

（一）做好組織實(shí)施。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)噪聲排污許可管理工作，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門排污許可證核發(fā)工作的指導(dǎo)。在排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核工作中，重點(diǎn)關(guān)注排污許可證中工業(yè)噪聲排污許可證核發(fā)質(zhì)量和證后執(zhí)行情況。

（二）開展宣貫培訓(xùn)。鼓勵(lì)通過(guò)主流媒體和新媒體等開展宣傳，組織技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干加大工業(yè)噪聲排污許可管理政策解讀和培訓(xùn)力度，提高排污許可證審批人員、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法人員和技術(shù)機(jī)構(gòu)等對(duì)工業(yè)噪聲排污許可管理的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)本通知發(fā)布前已經(jīng)申請(qǐng)取得排污許可證的排污單位的宣貫力度，指導(dǎo)其在排污許可證有效期內(nèi)提前做好工業(yè)噪聲排污許可管理準(zhǔn)備工作，提升排污單位合規(guī)申請(qǐng)、按證排污能力。

（三）加強(qiáng)證后監(jiān)管。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)排污許可證監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)未按照本通知要求依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按排污許可證要求進(jìn)行工業(yè)噪聲污染防治、噪聲排放、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告提交、信息公開的排污單位依法處罰。

（四）壓實(shí)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要督促持證排污單位按照排污許可證要求，規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)，于監(jiān)測(cè)工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上如實(shí)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。健全執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的“一證式”監(jiān)管管理。

（五）強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。我部將加強(qiáng)工業(yè)噪聲排污許可管理工作幫扶指導(dǎo)，繼續(xù)運(yùn)用包保工作機(jī)制，組織專家開展技術(shù)幫扶，定期跟蹤工作進(jìn)展，適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。加大工業(yè)噪聲排污許可證質(zhì)量復(fù)核抽查力度，將復(fù)核抽查結(jié)果納入工業(yè)噪聲排污許可工作考核。